P. arbeitete als Militärattaché in Mexiko sowie den USA und nahm am I. Weltkrieg teil. Seit 1918 Mitglied der Zentrumspartei, gehörte er dem Preußischen Abgeordnetenhaus von 1921 bis 1928 und 1930 bis 1932 an. Als Reichskanzler des Kabinetts der Barone vom 1. 6. bis 3. 12. 32 beseitigte er am 20. 7. 1932 staatsstreichartig die preußische Regierung und übernahm als Reichskommissar für Preußen dort die Macht. Im Kabinett von Adolf Hitler war er ab 1933/34 Vizekanzler und Reichskommissar für Preußen (Sitz im Palais Borsig). Im Juli 1934 trat er zurück und war von 1934 bis 1944 in verschiedenen diplomatischen Missionen tätig.